Взгляд на размер пособий по безработице и формирование условий по их получению

23.01.17 в 12:37

Аннотация: в статье рассматривается безработица как одна из серьезных макроэкономических проблем. Проводится анализ динамики размера пособия по безработице в России и зарубежных странах, а также условия выплаты пособия по безработице.

Ключевые слова: безработица, уровень безработицы, пособие по безработице, условия выплаты пособия.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для многих людей предполагает снижение уровня и качества жизни, наносит психологическую травму. Неудивительно, что часто на политических дискуссиях обсуждается проблема безработицы. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий [5].

В условиях кризиса острота проблемы только усиливается. Банк России прогнозирует, что безработица, которая достигла в 2015 году 5,8% из-за исчерпания возможностей предприятий по сокращению затрат за счет заработной платы, будет продолжать расти и в 2016 году из-за замедления экономического роста. Министр труда и социальной защиты М.А. Топилин заявил, что безработица в РФ в 2016 году составит 6% или 1,2 млн. человек.

В российских регионах ситуация с безработицей резко полярная. Высокий уровень безработицы зафиксирован в Ингушетии — 30,8%, Тыве – 20,8%, Карачаево-Черкесии — 17,2%. Самый низкий уровень безработицы был достигнут в Москве – 1,0%, Санкт-Петербурге – 1,4% и Ленинградской области – 3,1%.

В отдельных зарубежных странах уровень безработицы остается высоким: в Испании — 23,8%, в Греции  — 26%, на Кипре — 16,3%, в Португалии — 14,1%.

Чтобы обеспечить реализацию государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения в России создана Государственная служба занятости. После регистрации в службе занятости и получении статуса безработного назначается и выплачивается государственное пособие по безработице.

На рисунке 1 показана динамика минимального и максимального ежемесячного размера пособия по безработице в РФ в период с 2007 по 2016 года.

Рис.1 Размер пособия по безработице в РФ [4].

Последние семь лет уровень пособий не меняется, его индексация в России не производится. Одна из причин такой устойчивости связана с превышением количества вакансий над численностью безработных почти в 2 раза.

В разных странах мира размер и порядок выплаты пособий по безработице зависит от многих факторов, главным из которых является экономический.  Но чтобы сравнивать пособия по безработице и все цифры, связанные с ним, необходимо учитывать и такие показатели как прожиточный минимум, средняя и минимальная заработная плата.

Данные  таблицы 1 показывают, что размер пособия в таких странах как США, Германия и Канада в несколько раз больше, чем размер пособия в России. Правда, такие прямые сравнения не достаточно корректны.

Таблица 1

Максимальный размер пособия по безработице [3]

Сопоставим разницу соотношения максимального размера пособия по безработице к минимальному размеру оплаты труда в США и России. Так, МРОТ в США составляет 7,25 долларов в час. В месяц в среднем минимальная заработная плата составит порядка 1160 долларов. В России с 1 января 2016 года  минимальный размер оплаты труда — 6204 рубля.

Таблица 2

Соотношение размеров пособия по безработице и

минимального размера оплаты труда [2,3]

Таким образом, в США размер пособия на 9% ниже, чем минимальная заработная плата. В России пособие по безработице на 21% ниже, чем МРОТ. В максимальном размере пособия по безработице в Германии помещается три прожиточных минимума, который составляет 646 евро. В России величина максимального пособия по безработице составляет только половину от прожиточного минимума, составляющего 9673 рубля.

Несмотря на высокий размер пособий по безработице в западных странах, условия их получения, как правило, жесткие. Например, в США выплачивается пособие размером, не превышающем 50% от заработной платы, которую лицо получало на прежнем рабочем месте. Но не все безработные в США могут получать пособие. Например, в большинстве штатов пособие не смогут получить работники свободных профессий и некоторые сельскохозяйственные рабочие [4]. В Германии существует два вида пособия по безработице. Первый вид – «Arbeitslosengeld-1». Его получают лица, проработавшие год за последние 2 года и заранее уведомившие соответствующие органы о том, что они имеют опасность потерять свою работу. Второй вид пособия – «Arbeitslosengeld-2» выплачивается из средств государственного бюджета с целью обеспечить прожиточный минимум. Право на такое пособие имеют и те граждане, у которых доход меньше прожиточного минимума.

Согласно статье 30 закона «О занятости населения в РФ», пособия устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы, если уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу в течение не менее 26 календарных недель (с полным рабочим днем).

Министерство труда и социальной политики РФ инициирует увеличение размера пособий по безработице на 70%. Если законопроект будет принят, то пособие по безработице может увеличиться до 8 тысяч рублей. В пользу принятия такого решения выступает исследование Марка Занди, согласно которому увеличение бюджетных ассигнований на пособия по безработице является одним из лучших способов стимулировать экономику. Каждый доллар, вложенный в подобные программы, дает экономическую отдачу в размере $1,73. Однако у противников такой политики имеются  не менее весомые аргументы [1].

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и растущего спроса на социальное обеспечение  безработных создание гибкой и эффективной системы выплаты пособий по безработице остается актуальной проблемой, требующей дальнейших исследований.

Литература

1. Круглов В.Н., Трутнева Н.Ю. Человеческий фактор как потенциал экономического роста/Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. 2014. — №4. С. 106-107

2. Пособие по безработице [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.garant.ru/actual/posobiya/posob_bezrab/. (дата обращения: 22.02.2016).

3. Пособие по безработице в разных странах [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://lifebel.com/posobie-po-bezrabotice-v-raznyx-stranax-es/. (дата обращения: 03.12.2015).

4. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.gks.ru. (дата обращения: 22.02.2016).

5. Чумакова С.Н., Петрушина О.М. Проблема безработицы в России и Калужской области/В сборнике: Направления социально-экономического развития региональной экономики под редакцией А.А. Мигел, Е.Л. Александрова. Калуга, 2015. С.188-191