Контрольная работа по Финансам Вариант №4

13.02.17 в 13:34

Задание

1.Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (по консолидированному бюджету).

2.Проанализировать динамику, объем и структуру расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, факторов влияющих на нее.

1. Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – средства, направленные на содержание органов прокуратуры, внутренних дел, внутренних войск, органов юстиции, системы исполнения наказаний, органов безопасности, пограничной службы, на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, обеспечение противопожарной безопасности, на миграционную политику, на прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности и др.

Необходимость финансирования мероприятий по обеспечению обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности является одной из важнейших задач сохранения России как суверенного государства и ее территориальной целостности.

Несмотря на снижение внешних угроз в целом, сохраняются региональные вооруженные конфликты и локальные войны, разрастается международный терроризм, распространяется ядерное и другие виды оружия массового уничтожения, возрождаются силы, делающие ставку на военную силу и специальные органы.

Кроме того, Россия значительно утратила свои позиции в вопросах реформирования силовых структур, приведения силовых структур в соответствие с задачами, которые предстоит им решать в ближайшем будущем или в отдаленной перспективе.

В частности, до настоящего времени не стало целью общее реформирование армии в направлении ее соответствия как экономическим возможностям страны, так и изменившейся военно-стратегической обстановке. По сути, армия СССР распалась, армия России находится в стадии становления.

При планировании расходов на оборону следует учитывать реализацию первоочередных мероприятий военной реформы:

— сокращение численности армии и флота, но до уровней достаточности;

— совершенствование и оптимизацию структур видов вооруженных сил, родов войск и сил;

— совершенствование (модернизацию) и производство новых видов, отвечающих требованиям середины XXI в.;

— переход армии на комплектование по смешанному, а в ближайшее десятилетие и по добровольному принципу;

— перестройка системы подготовки офицерских кадров и кадров младшего командного состава;

— создание системы гарантированного материального и социального обеспечения военнослужащих в ходе проведения реформы.

Доля расходов на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность незначительна и составляет немногим больше 5% ВВП, в том числе на оборону 3,5%.

Расходы федерального бюджета РФ в 2013 году по разделу «национальная оборона» выросли по сравнению с 2012 годом на 25,8%, по разделу «национальная безопасность и правоохранительная деятельность» — на 9%.

Суммарно, по разделам «национальная оборона» и «национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы федерального бюджета выросли с 3,7 трлн. рублей в 2012 году до 4,4 трлн. рублей, 4,7 трлн. и 4,9 трлн. рублей в 2013-2015 годах соответственно.

При этом доля в общем объеме расходов составила в 2013-2015 годах соответственно 32,5%, 33,0% и 32,2%.

Военные расходы, ввиду их важности, включены непосредственно в единую систему государственных расходов. Военный бюджет представляет собой группировку расходов, связанных с обеспечением обороны страны.

Планирование расходов на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность является неотъемлемой частью планирования расходов федерального бюджета не только на очередной финансовый год, но с учетом прогноза развития РФ на среднесрочную (на 3 года) и долгосрочную (5 лет) перспективу.

Планирование расходов на оборону и правоохранительную деятельность осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией расходов федерального бюджета.

При формировании и исполнении военного бюджета учитываются следующие обстоятельства:

— закрытость части сведений, содержащих государственную тайну;

— широкий номенклатурный перечень потребляемых и используемых материальных ресурсов, включая высокую степень дифференциации техники и оружия;

— особенности формирования договорных цен на поставляемую продукцию (технику, оружие, продовольствие, обмундирование, ГСМ и т. д.);

— специфика учета производимых расходов материальных ресурсов и денежных средств относительно гражданских бюджетных организаций.

ктур определяются методом прямого счета исходя из числа личного состава и норм выплат денежного довольствия, заработной платы, продовольственных расходов, компенсаций, выплат по воинскому званию, единовременному вознаграждению по итогам года и т. д.

Расчеты по денежному довольствию определяются по категориям военнослужащих: офицеры (на уровне майора), офицеры старшего и высшего состава, прапорщики, сержанты и солдаты, в том числе, проходящие службу по контракту, курсанты и слушатели учебных заведений.

Расходы на продовольственное обеспечение личному составу определяются единым методом счета по всем министерствам и ведомствам, в составе которых проходят службу военнослужащие и приравненные к ним лица, на базе установленного размера продовольственного пайка в день.

Ассигнования из бюджета на закупку вооружения и техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы выделяются из расчета твердо зафиксированного уровня от общей суммы военных расходов.

Расходы на социальное обеспечение военнослужащих, в том числе жильем, предусматриваются в федеральном бюджете по разделу «Социальная политика» и по отдельным федеральным программам, например «Государственные жилищные сертификаты».

Проекты смет расходов соответствующие ведомства на планируемый год с приложением необходимых расчетов и обоснований и к установленному сроку направляют в Минфин и Минэкономразвития России, где они анализируются, обобщаются, согласовываются и сопоставляются с экономическими и финансовыми возможностями государства.

Проект военного бюджета Министерства обороны РФ согласовывается с другими заинтересованными ведомствами и министерствами и представляется в составе проекта федерального бюджета на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию РФ. В аналогичном порядке формируются и составляются сметы

2. Рост расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства связан, во-первых, с ростом преступности, в т.ч. обусловленной распространением наркотиков, расслоением общества по величине доходов и ростом напряженности в нем. Во вторых, – с террористическими угрозами и угрозами национальной безопасности. Растет и уровень жизни работников.

В 2013 году расходы на правоохранительную деятельность и безопасность государства в 14 раз превысили аналогичные расходы 2000 года (в долларовом исчислении) (рис.1). Означает ли это, что сохранять порядок в государстве и безопасность в нем стало в 14 раз дороже и, стало быть, труднее?

Рис.1 Расходы консолидированного бюджета РФ на оборону (1) и правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства (2), млрд. долл.

Рис.2 Доля расходов на правоохранительную деятельность и обеспечение национальной безопасности государства в общей сумме расходов консолидированного бюджета РФ, %. Примечание: с 2005 года изменена бюджетная классификация.

Рост расходов на правоохранительную деятельность в любом государстве свидетельствует, в общем случае, о росте нестабильности в нем. В гипотетически абсолютно стабильном государстве не нужны внутренние войска и спецназ (ОМОН, Зубр, Рысь, Ястреб, Вымпел, Смерч, группы α… и т.д.). Рассмотрим по странам(рис.3)

Рис. 3 Расходы консолидированного бюджета развитых стран на обеспечение общественного порядка и безопасности в процентах от ВВП

Проведем анализ структуры расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, и оформим в виде таблицы 1.

Таблица 1

Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, трлн.руб

Посчитаем темп роста и прироста (табл.2)Мы видим, что в 2013 году расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность выросли на 310,4 трлн.руб. В 2014году расходы увеличились на 33 млн.руб, а в 2015 году наоборот уменьшились на 120,1 трлн.руб.

Таблица 2

Анализ темпа роста и прироста

По данным таблицы, мы можем сделать вывод, что в 2013-2014 гг. произошел рост расходов, а в 2015 году расходы уменьшились на 120,1 трлн.руб. или 5,48%.В 2013 году темп прироста составил 16,79 %, в 2014 году: 1,53 %, а в 2015 году произошел отрицательный прирост: -5,48 %.

Рассмотрим расходы по органам распределения (рис.4).

Рис. 4 Расходы бюджета РФ на национальную безопасность и правоохранительную деятельность

Вывод: Проведя анализ расходов, пришли к выводу, что расходы на национальную безопасность снизились. Будем надеяться, что снижение расходов на правоохранительную деятельность свидетельствует о росте стабильности в стране.